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青海脫貧:讓農民申請貸款做起
[來源:第一財經日報 | 作者:陳洪杰 | 日期:2019-11-19 14:07:57 | 瀏覽次]

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青海脫貧攻堅:8hY流通經濟網


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從讓農民有資格申請貸款做起8hY流通經濟網

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11.19-1 青海脫貧:讓農民申請貸款做起.jpg8hY流通經濟網

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11.19-2 青海脫貧:讓農民申請貸款做起.png8hY流通經濟網

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核心提示:截至目前,雙基聯動助推三級建設帶動精準扶貧工作,已覆蓋大通縣20個鄉鎮29個支行,建立村級(社區)信貸工作室359個、打造雙基聯動村級示范辦公室30個,累計發放雙基聯動合作貸款10萬筆、86.26億元,現有余額2.6萬筆、31.72億元。 8hY流通經濟網

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按青海制定的計劃,2019年底,剩余的17個貧困縣要全部摘帽170個貧困村全部退出、7.7萬人全部脫貧。8hY流通經濟網

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上世紀60年代,我國第一顆原子彈在青海省海晏縣金銀灘研制成功,青海人民無私奉獻、艱苦奮斗、不怕困難的精神,印在中國人的記憶中。8hY流通經濟網

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50年后,青海大地上拉開一場脫貧攻堅戰,如今曙光即顯。2018年末,青海省25個貧困縣已摘帽1455個貧困村退出、45.4萬貧困人口脫貧;按青海制定的計劃,2019年底,剩余的17個貧困縣要全部摘帽170個貧困村全部退出、7.7萬人全部脫貧。8hY流通經濟網

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金融是經濟的血液,更是脫貧的抓手。青海銀保監局引導金融機構,從貧困地區龍頭企業開發貸款,到防止貧困加增量,設計了一系列產品,推動金融扶貧從大水漫灌轉變為精準滴灌8hY流通經濟網

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雙基聯動消滅貧困存量8hY流通經濟網

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生地村位于大通縣青林鄉政府以南5公里,轄4個自然村,現有人口743人,174戶,村產業結構主要以農業為主。建檔立卡貧困戶59204人,貧困發生率為33.9%,建檔立卡戶2015年人均可支配收入不到2700元。8hY流通經濟網

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譚文良是生地村村民。他說,這個村四面環山,土地貧瘠,很難從種植莊稼上獲得收益,再加上道路崎嶇、交通不發達等因素,環境差,大家伙就沒有了勞動積極性,自然也很難從銀行拿到資金,都覺得貧困不可能戰勝。8hY流通經濟網

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為了讓像生地村這樣貧困的地區盡快、盡早、盡好脫貧,既保證商業銀行的可持續性,又保證貧困戶通過金融脫貧,青海銀保監局引導銀行業金融機構依托鄉村基層組織,建立村級信貸工作室,將基層黨組織的信息、組織優勢與基層銀行的資金、技術和風險管理優勢對接,落實雙向掛職、雙簽協議、雙辦業務、雙評信用、雙控風險機制。8hY流通經濟網

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以大通縣為例,各村推薦的掛職副行長、支行行長和客戶經理聯合辦公,為農戶提供更便捷更高效的金融服務;加大雙基聯動助推三基建設服務精準扶貧工作的宣傳,由各支行、掛職副行長采取集中學習講解和深入田間地頭相結合的宣傳方式,宣傳各項惠民政策和金融政策。8hY流通經濟網

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另外一方面,銀行聘任村干部掛職支行副行長,不斷加強對村干部金融知識的培訓,將部分文化水平高、整體素質好的村干部聘任到農商銀行各支行擔任掛職副行長,學習現代金融知識,提高工作能力。8hY流通經濟網

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我行班子成員分片聯點各鄉鎮,每周與各鄉鎮黨委政府進行工作溝通和對接,支行按月將貸款發放花名報至鄉鎮黨委政府,匯報雙基聯動合作貨款服務精準扶貧工作開展情況,與各鄉鎮黨委政府形成合力,推動工作開展;建立聯席機制,由各鄉鎮黨委政府、支行按月召開聯席會,對工作中的好經驗、好做法相互學習,對存在的問題和困難及時研究解決。大通農商行普惠金融部總經理劉元德對記者表示。8hY流通經濟網

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截至目前,雙基聯動助推三級建設帶動精準扶貧工作,已覆蓋大通縣20個鄉鎮29個支行,建立村級(社區)信貸工作室359個、打造雙基聯動村級示范辦公室30個,累計發放雙基聯動合作貸款10萬筆、86.26億元,現有余額2.6萬筆、31.72億元。8hY流通經濟網

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劉元德還稱,大通農商銀行聯合縣文明辦制定《農村文明信用工程提檔升級實施方案》,實施農村文明信用工程提檔升級,主要舉措為:整村推進、批量授信、額度普調、優化升級,將原文明新用戶三級九檔調整為四級十檔,增加批量授信D級檔,授信3萬元,將原授信3萬元~10萬元調整為5萬元~15萬元,臨時授信10萬元~50萬元,調整到15萬元~50萬元。8hY流通經濟網

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還有很多像譚文良一樣的大通人得益于雙基聯動,獲得了人生中的第一筆信貸,告別貧困。如今,譚文良是該村的養殖大戶,養殖了60頭牛。今年,他又從大通農商行以5.22%的利率貸款20萬元,用于購買新生牛犢。8hY流通經濟網

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另一則數據顯示,2017年生地村人均可支配收入6310元,2018年人均可支配收入達到了11680元,增長近1倍。8hY流通經濟網

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提高脫貧質量、防止返貧致貧8hY流通經濟網

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在脫貧攻堅工作中,非貧低收入戶非高標準脫貧戶兩類群體,雖已在貧困線以上,但由于收入相對較低,一旦發生病、學、災等特殊情況,很有可能重新回到貧困。8hY流通經濟網

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返貧致貧,是脫貧道路上的攔路虎。為防止貧困增量,青海省民和縣構建全面覆蓋、具體監控、精準防貧的全方位格局,與中國太平洋保險公司簽訂了精準防貧保險協議。8hY流通經濟網

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此類保險不是對一個人,而是一類人,保險金實行多退少補余額結轉下一年度的方式管理使用,實現了險種由定人定量到群體共享的轉變。8hY流通經濟網

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具體來看,民和縣政府和太平洋保險聯合,政府財政出資1000萬元購買防貧保險,對全縣12.5萬農村非高標準脫貧戶及非貧低收入戶兩非貧困戶進行防貧兜底,托底保障實施入戶調查核算,對符合條件的防貧對象發放補償金,防止兩非戶再次返貧致貧。8hY流通經濟網

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民和縣扶貧辦負責人對記者表示,保險發放的對象為:其一,因病防貧。群眾在享受基本醫療報銷、大病保險、民政救助、健康商業補充保險四道防線報銷后,以自付醫療費用超出免賠額且經查勘認定符合條件的,按階梯式比例發放防貧保險金,最高賠付額度以30萬元為上線。8hY流通經濟網

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其二是因學防貧。對全日制學歷教育中義務教育之外、高等教育以下學生在校就讀期間,以年支付學費、住宿費、教科書費0.8萬元為免賠額,對經核實可能致貧或返貧的,相應費用超過部分,按階梯式比例發放返貧保險金。8hY流通經濟網

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其三是因災返貧。包括自然災害類和交通事故類,其中交通事故經司法等程序未得到相應賠償或已得到賠償但需要長期醫療等,可能導致生活處于貧困線以下的家庭。8hY流通經濟網

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太平洋保險青海分公司張城告訴記者,防貧保險金的發放流程為,首先是信息收集,鄉鎮和部門同時開展信息收集工作,采取自下而上自上而下兩種途徑相結合,共同收集,確保有返貧風險群眾監測時不漏一人;縣防貧辦公室得到上述信息后,匯總加入縣精準防貧中心處自行申請人員相關信息,按照鄉鎮村分類,匯總監測對象和相關信息后轉交保險公司逐一調查核實。8hY流通經濟網

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我們接到任務后,對被監測對象家庭通過四看一算一評估’——看住房、看家用、看大件、看兒女,算收入,評家庭整體情況,完成調查取證,將調查取證后達到防貧條件人員名單上報到縣防貧辦,防貧辦將初篩人員名單轉交民政局進行財產核驗,然后匯總到縣防貧,進行再次篩選,統計出第二次篩選后的名單。接下來,把名單反饋至鄉鎮,鄉鎮把任務按村進行分解,對調查結果進行評議和公示,并將最終名單及評議記錄、公示照片上報縣扶貧辦。張城稱。8hY流通經濟網

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據張城介紹,當返貧風險戶邊緣戶因病、因學、因災達到貧困下之后,保險公司第一時間實施防貧啟動,一個月內通過一卡通把資金發放到上述人群手中,緊緊圍繞兩不愁、三保障脫貧標準,從源頭上筑起發生貧困的截流閘8hY流通經濟網

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龍頭企業帶富8hY流通經濟網

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青海魯青飼料科技有限公司(下稱青魯飼料)是民和縣委、縣政府在2009年通過招商引資方式從山東萊州市引進的一家民營企業,專門從事以農作物秸稈加工利用為主,集牛羊、擠壓等畜禽飼料研發、加工、銷售、配送各類顆粒飼料的公司。8hY流通經濟網

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青魯飼料占地50多畝,資產總額5000多萬元,資產負債率在20%左右,公司擁有中高級專業人員及員工32人,有基層鄉鎮秸稈收購加工點37個,在民和縣、剛察縣、西寧市、紅古區等地區設有飼料銷售網點25個。8hY流通經濟網

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青魯飼料負責人張桂林對記者表示,為支持脫貧,對于建檔立卡的貧困戶繳納的秸稈,公司在收購價的基礎上每噸上浮50元;建檔立卡的貧困戶繳納玉米、小麥、麻渣,在收購價的基礎上每噸上浮100元,公司與53戶建檔立卡戶簽訂了收購協議。8hY流通經濟網

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建檔立卡的貧困戶有養殖意愿,其所繳納的玉米、小麥、麻渣等原材料,公司可在不加任何加工費的前提下,等價置換成飼料產品;建檔立卡的貧困戶有務工意愿,公司優先安置,免費培訓上崗。張桂林介紹稱。8hY流通經濟網

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青魯飼料一系列舉措的背后,離不開銀行和政府的合力推動。2019年,農業銀行民和支行為青魯飼料提供貸款300萬元,通過精準扶貧貸產品,發放的利率僅4.25%;此外,政府還對青魯飼料的部分貸款給予貼息,2018年為8萬元,2019年為10多萬元。8hY流通經濟網

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另外,2018年青魯飼料還獲得扶貧資金150萬元,成立了扶貧產業園,以企業帶動貧困戶,每年將扶貧資金的7%分紅給貧困戶,即每年給50多戶貧困戶分紅10.5萬元。8hY流通經濟網

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在這片72萬平方公里的青海土地上,銀行、保險、政府、企業形成合力,做大資源為脫貧攻堅、鄉村振興盡力、發光,建立起廣覆蓋、多重保障、政策大傾斜的普惠金融全格局。8hY流通經濟網

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責任編輯:rongya
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